让电动自行车便民又安全（金台视线）

　　江苏省海安市市场监督管理局墩头分局执法人员在一家电动自行车销售门店开展产品质量安全检查。 　　周 强摄（人民视觉）

　　近年来，随着我国电动自行车保有量持续增长，因电动自行车引发的火灾等也呈增长态势。据国家消防救援局统计，2023年，全国共接报电动自行车火灾2.1万起，较2022年上升17.4%。为了杜绝安全隐患，有关部门出台政策举措，要求禁止电动自行车上楼充电。不过，也有读者反映，禁止电动自行车上楼可以理解，但也应同步做好配套设施建设，让居民有地方充电、安全充电。一方面是人民群众的出行刚需，一方面是不容忽视的安全隐患，如何兼顾民生与安全，探寻电动自行车治理最优解决方案？

　　既要防止不合格产品流入市场，也要杜绝私自改装

　　国家市场监管总局近年来多次对电动自行车质量安全进行抽查。其中，2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查显示，电动自行车电池抽查不合格率为22%；2023年国家监督抽查情况通报中，广东、上海、山东等15个省份171家销售单位抽查电动自行车229批次产品，发现45批次产品不合格，其中有17批次产品充电器与蓄电池不合格。

　　据了解，电动自行车引发的火灾大多和电池有关。个别生产企业为了牟利，产品质量把关不严，使用了不合格的原材料。还有的企业则是片面追求电池的高能量和行驶里程，忽视了电池的安全性。

　　此外，有的消费者擅自改装电动自行车，也是造成安全隐患的重要原因。赵先生是一名从事外卖服务的“骑手”，大部分工作时间都靠电动自行车配送。他表示，由于外卖、快递等配送时间要求比较严格，因此，当蓄电池续航能力变差、速度提升有限时，部分从业人员就会私自改装电动自行车，以提升续航能力、提高车速。“有的公司为了安全，统一配发了符合标准的电动自行车和电池，但‘骑手’普遍反映续航能力较差、车速较慢。”赵先生说。

　　清华大学车辆与运载学院副教授冯旭宁表示，导致电动自行车起火的原因，主要集中在私自改装电池、使用不相匹配的充电器和电池老化上。违规改装或加装大容量电池，技术门槛较低，消费者自己就能改装，但安全要求很高，稍有不慎就会导致安全事故发生。“要消除电动自行车的安全隐患，一方面需要强化国家标准，防止不合格产品流入市场，要求企业提升安全意识，从源头端管好电池出厂；另一方面，在严把电池安全关的基础上，杜绝私自改装。”冯旭宁建议。

　　河北井陉县读者孙建国建议，有关部门应严查不合格电池，对制造和售卖劣质、不符合国家标准电池的电动自行车商家严惩不贷。同时，充电桩和电动自行车生产厂家也要采取更加先进而安全的技防措施，加强技术创新，从源头上减少充电爆燃隐患。

　　建设足够数量的充电设备，满足居民需求

　　我国《高层民用建筑消防安全管理规定》明确规定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。不少小区都在醒目位置张贴宣传画，采取多种举措禁止电动自行车上楼或者居民携带电瓶上楼充电。不过，记者走访一些小区后发现，违规现象仍有不少。有的小区单元门上张贴着“禁止非机动车停放”的标识，然而单元楼一层大厅内就停放着电动自行车，楼梯间里也停有电动自行车。

　　电动自行车上楼现象难以杜绝，还是因为居民有迫切的停车和充电需求。山西太原市马女士反映，小区内许多居民都是骑电动自行车出行，但小区一直没有建设公共充电桩。“入住的居民逐步增多，有充电需求的车多了起来，现有的充电设备完全不够用。有的小区居民就偷偷将电瓶拿回家充电。物业发现这种行为一般会及时制止，但也只是治标不治本。解决问题的关键还在于建设足够数量的充电设备，满足居民的充电需求。”马女士说。

　　没有集中的电动自行车停车棚，或者停车位、充电桩不够用，是眼下不少小区居民的急难愁盼问题。特别是在一些老旧小区，空间本来就有限，基础设施又陈旧老化，电动自行车停放和充电问题更加突出。

　　山东潍坊市王先生反映，小区内部分充电桩损坏长期得不到维修，车棚内的充电桩又未安装齐全，难以满足居民充电需求。“还有的车棚里停放了不少无人认领使用的废弃自行车和电动自行车，挤占了本就不宽裕的充电区域。小区基础设施建设不能重建轻管，应该想办法让车棚、充电桩物尽其用，真正服务于民。”王先生说。

　　而在一些有集中停放和充电位置的小区，有居民反映停放和充电费用太高，增加了居民的负担。有小区物业曾张贴通告，表示充电桩充电费由电费加服务费构成，电费采用阶梯电价，服务费则为电费的20%。有小区居民表示：“这样算下来，电费比自己回家充要高出不少，而且电池容量越大、充电时间越长，收费越高。有的居民因此不愿意使用充电桩充电。”还有居民反映，部分停车棚还要收取年费，“而且停车一年收费并不便宜”。

　　疏堵结合，消除电动自行车安全隐患

　　加强管理和巡查是禁止电动自行车上楼、规范电动自行车停放的有效办法。对此，专家建议探索建立物业引导、业委会约束、职能部门执法的综合管理模式，督促、指导物业服务企业落实消防安全管理责任，完善巡查、值班值守制度和操作规程，及时发现不规范停放和充电行为；做好消防设施日常维护，及时发现和整改消防安全隐患，并按规定向主管部门报告。

　　有读者表示，规范电动自行车管理，宜疏不宜堵，既要消除电动自行车上楼存在的严重安全隐患，又要给小区居民提供便捷、安全的充电环境，这更需要管理者的精细考量。

　　广东深圳市福田区沙头街道天安社区快递、外卖等蓬勃发展，电动自行车充电需求旺盛。该社区党委书记黄鸿江介绍，社区现已建成充换电设备40处、充电位2167个，形成2分钟充电圈。充换电设备布局于符合楼宇安全距离规范的空旷区域，附近也配备了消防设施，充分满足了社区充电需求。“社区一方面联合交警对新业态企业进行安全宣教，联合街道应急办定期开展安全排查，另一方面通过线上线下广泛宣传，进一步规范居民行为，同时认真检查整改快递员电动自行车违规停放、居民飞线充电等，确保安全。”黄鸿江说。

　　针对电动自行车停车位、充电桩不足的问题，南京大学城市科学研究院执行院长胡小武表示，规范电动自行车管理，小区应当保障建设户外集中电动自行车停放充电场所，可以将一些公共区域优先用于解决居民电动自行车充电问题。“对于日益增长的电动自行车出行需求，下一步应该推动小区建设公共充电桩，规划沿街的电动自行车停车位，补充建设公共充电设施。”胡小武说。

　　山西盂县读者程瑜表示，有条件的地方可以采取市场化运行模式，推进老旧小区充电设施改建。对已经投入使用的住宅小区摸清底数、分步实施，分批增建、改建电动自行车充电棚；选择小区分布较多的公共场所，建设小型集中临时充电点，满足群众充电需求。

　　“城市内有大量的电动自行车使用者，但街边的充电桩极少，大部分充电桩设置于小区内，非本小区人员不让进，给电动自行车使用者造成极大不便。”四川成都市读者何勇海建议在商场、公园等公共区域补充设置电动自行车充电点位，且开发全城统一的电动自行车充电桩线上检索渠道。

　　此外，还有地方提出电动自行车的换电模式。浙江有关部门提出，率先在快递、外卖等电动自行车集中使用行业探索推广“以换代充”模式，推动换电市场有序发展。在未来，规范电动自行车电瓶规格和形态，方便换电站统一供给电池服务，能够以安全、便利的方式，更好地保障电动自行车的使用。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月22日 07 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)