与时偕行天地宽——习近平总书记指引网络空间国际合作述评

　　天下为公、民胞物与、协和万邦……这是中国先贤描述的天下大同的理想图景。

　　当前，信息时代的革命浪潮正加快向各领域广泛渗透，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术深刻演变，产业数字化、智能化、绿色化转型加速，数字经济蓬勃发展，为各国发展带来了新机遇。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题也日益凸显，网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁，网络空间国际治理呼唤更加公平、合理、有效的解决方案。

　　党的十八大以来，习近平总书记把握世界发展大势，着眼信息时代人类的前途命运和共同福祉，鲜明提出了构建网络空间命运共同体的重要理念，反映了国际社会的共同期待，体现了中国积极作为的大国担当，为推动全球互联网发展治理贡献了中国智慧、中国方案，赢得了国际社会的高度赞誉和广泛认同。

　　在习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要理念指引下，我国提出“发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”的美好愿景，不断深化网络空间国际合作，携手各国打造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，共同培育数字发展新动能、开创数字合作新局面，奏响与世界交融发展的新乐章。

2023年5月19日上午，国家主席习近平在陕西省西安市主持首届中国—中亚峰会并发表题为《携手建设守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好的中国—中亚命运共同体》的主旨讲话。图/ 新华社记者 黄敬文 摄

　　科学回答时代之问，贡献全球互联网发展治理的中国方案

　　世界潮流，浩浩荡荡。人类正处在大发展大变革大调整时期，也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代，面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减。“世界怎么了、我们怎么办？”——时代之问横亘在我们面前。

　　“中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”习近平总书记话语坚定。在国际格局转折演变的关头，总书记站在人类命运休戚与共的高度，作出重大宣示，鲜明提出中国方案、中国主张。

　　让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是世界各国人民的共同期待，也是当代政治家应有的责任担当。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济脆弱性更加突出，地缘政治局势紧张，全球治理严重缺失，粮食和能源等多重危机叠加，人类发展面临重大挑战。同时，信息技术飞速发展，互联网将世界变成“鸡犬之声相闻”的地球村，各国相互联系、相互依存的程度空前加深。人类命运从未如此紧密相连，国际社会从未如此需要携手合作，新的时代之问呼唤新的解决方案。

　　时针拨动，回到2015年的乌镇时间。

　　在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记创造性提出构建网络空间命运共同体的重要理念，深刻指出，“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握”。

　　习近平总书记站在网络空间人类前途命运的战略高度，直面世界互联网发展的共同问题，提出推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，强调要“尊重网络主权”“维护和平安全”“促进开放合作”“构建良好秩序”，倡导“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通”“打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴”“推动网络经济创新发展，促进共同繁荣”“保障网络安全，促进有序发展”“构建互联网治理体系，促进公平正义”。

　　立时代之潮头，发思想之先声。这是顺应时代之变、回应世界之需的中国方案，充盈着对网络空间人类共同命运与人类福祉的高度关切，是信息时代携手构建更加美好数字世界的必然选择。

　　“推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标”，饱含着创造世界互联网未来的美好心愿；“发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”，为全球互联网治理体系变革指明前进方向和实践路径；“深化务实合作，以共进为动力、以共赢为目标，走出一条互信共治之路”，真诚倡议赢得国际社会广泛认同……每一次娓娓道来、深入浅出的阐释，每一次对时代之问的详尽作答，都让构建网络空间命运共同体的路径更加清晰明了，都让世界见证中国坚持走合作共赢之路的坚定与自信。

　　开放引领发展，合作共赢未来。

　　胸怀大党大国的世界情怀和责任担当，习近平总书记指出：“只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。”

　　在水光潋滟的西子湖畔，在炎炎夏日的彩虹之国，在海天一色的博鳌，习近平总书记不断为促进国际交流合作提出中国方案——

　　面对世界经济低迷不振，习近平总书记在二十国集团杭州峰会上开出推进结构性改革、开辟增长新路径的“中国药方”；为实现共同发展，他提出中非“十大合作计划”等合作倡议；面对当前少数国家搞科技“筑墙”“脱钩”等情况，他在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上强调“使科技创新成果更好造福各国人民”……在人类前途命运面临重要抉择的关键时刻，中国始终站在历史正确的一边。

　　中国对世界的影响，从未像今天这样全面、深刻、长远；世界对中国的关注，也从未像今天这样广泛、深切、聚焦。面对数字化带来的机遇和挑战，中国始终坚持与国际社会加强数字领域对话交流、深化务实合作，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。

　　“要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制。”2021年10月18日，中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，总书记强调要“及时提出中国方案，发出中国声音”。

　　2022年7月12日，在连续八年成功举办世界互联网大会的基础上，世界互联网大会国际组织宣告成立。习近平总书记专门发来贺信，强调“希望世界互联网大会坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，以对话交流促进共商，以务实合作推动共享，为全球互联网发展治理贡献智慧和力量”。这是对国际社会迫切寻求网络空间对话协商合作的积极回应，更是朝着构建网络空间命运共同体迈出的坚实一步。

　　大道之行，天下为公。和平发展、合作共赢是人间正道、大势所趋。

　　从《网络空间国际合作战略》就推动网络空间国际交流合作首次全面系统地提出中国主张，向世界发出了中国致力于网络空间和平发展、合作共赢的积极信号，到《“十四五”国家信息化规划》将“拓展互利共赢的数字领域国际合作体系”列为十大重点任务之一……“合作共赢”一词，始终贯穿于中国顺应信息时代潮流的发展战略中。这是一个东方大国的博大胸襟，也是新时代中国一如既往的责任担当。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。

　　构建网络空间命运共同体的重要理念，深深植根于源远流长的中华文明和波澜壮阔的中国实践，契合世界各国求和平、谋发展、促合作、要进步的真诚愿望和崇高追求，有着适应时代发展的深刻丰富的理论内涵，必将不断为构建人类命运共同体提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共识。在习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要理念引领下，中国真诚与世界各国分享互联网发展经验和机遇，诚挚欢迎各国搭乘中国互联网发展“快车”，以实际行动赢得了国际社会特别是广大发展中国家的广泛认同。

　　加强网络空间国际合作，让互联网更好造福世界各国人民

　　当今世界，既面对前所未有的历史机遇，也面临更为复杂的风险挑战，是相向而行创造美好未来，还是彼此隔绝渐行渐远？风云变幻的时代，需要凝聚共识的思想；日新月异的世界，呼唤洞察未来的远见。

　　“世界各国虽然国情不同、互联网发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动数字经济发展的愿望相同、应对网络安全挑战的利益相同、加强网络空间治理的需求相同。”

　　作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，中国顺应信息时代发展趋势，坚持以人民为中心的发展思想，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与国际组织和多边机制下数字议题磋商研讨，围绕数字领域重要议题积极贡献中国方案，持续深化网络空间国际交流与合作，同世界各国一道携手构建网络空间命运共同体。

　　——与世界各国共享数字化发展成果

　　当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

　　前所未有的机遇，也意味着前所未有的挑战。

　　联合国贸易和发展会议发布的《2021年数字经济报告》指出，数字经济正迅速发展，但数字鸿沟正在加深。国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，抓住机遇，应对挑战。

　　2017年1月，经济全球化“存废之争”愈演愈烈之际，习近平总书记来到达沃斯，以“海”作喻：“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。”

　　2022年1月，全球疫情延宕反复、世界经济复苏不确定性加剧之时，又到一年“达沃斯时间”，习近平总书记在北京出席世界经济论坛视频会议时指出：“经济全球化是时代潮流。大江奔腾向海，总会遇到逆流，但任何逆流都阻挡不了大江东去。”

　　江海浩荡，风急浪陡。当保护主义、单边主义逆流冲击侵蚀人类进步的根基，当开放还是封闭、拉手还是松手、拆墙还是筑墙成为影响人类未来的关键抉择，习近平总书记登高望远、领航掌舵，引领新时代中国以开放促合作，以合作谋发展，为迷茫困顿的世界注入强大信心与动力。

　　“中国的发展是世界的机遇”“中国希望通过自己的努力，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。”

　　世界互联网大会、中国国际服务贸易交易会、中国国际数字产品博览会、世界人工智能大会等连续多年举办，一场场中国搭台的“东方之约”，让世界共享中国机遇；

　　颁布实施外商投资法等，连续多年缩减外资准入负面清单，真诚欢迎世界各国互联网企业来到中国发展；

　　推动全球最大自贸协定《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效；积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》；成立《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)工作组，全面推进中国加入DEPA谈判……

　　在高水平开放的大道上，中国蹄疾步稳。

　　驼铃马蹄，穿越岁月走来。漫漫丝路，泽遗千年。怎样把战略位置、历史遗产转化成发展契机？

　　“站在这里，回首历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟”“满载着两国商品和旅客的船队往来其间，互通有无，传递情谊”……2013年秋，习近平总书记西赴哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，向世界提出共建“一带一路”倡议。中国同沿线国家和地区携手圆梦的意愿，一如既往，真挚热切。

　　2017年，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记指出：“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”

　　在中国首倡主办的这一历史性盛会上，习近平总书记提出建设“数字丝绸之路”，为“一带一路”建设注入全新的数字力量。这是从历史深处走来的数字时代合作共赢之路，也是构建网络空间命运共同体最新的时代注脚。

　　长安复携手，再顾重千金。

　　“世界之大和合为尚，人间之美福祉共享。”2023年5月18日至19日，中国—中亚峰会在千年古都西安举行。加快数字和绿色基础设施联通，拓展人工智能、智慧城市、大数据、云计算等高新技术领域合作……翻开中亚国家元首们见证签署的合作协议，新技术、新能源、新产业成为新亮点，谱写出“一带一路”数字化新篇章。

　　多年来，建设“数字丝绸之路”跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，已经落地生根、开花结果，演绎着携手合作的繁荣景象。“丝路电商”合作成果丰硕，中国与五大洲23个国家建立双边电子商务合作机制，建立中国—中东欧国家、中国—中亚五国电子商务合作对话机制，推动多层次交流合作，营造良好发展环境；在电信基础设施建设领域，中国与共建“一带一路”沿线国家和地区开展合作，推动地区数字化智能化转型升级；举办多届网上丝绸之路大会，在信息基础设施、跨境电子商务、智慧城市等领域与阿拉伯国家开展务实合作……在数字化推动下，丝路走出历史，走下蓝图，进入务实合作、全面推进新阶段，昔日“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”正不断焕发新的活力。

　　心合意同，谋无不成。

　　近年来，我国统筹谋划网络空间国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”……一项项扎实行动，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车，以实际行动书写信息时代“志合者，不以山海为远”的生动故事。

　　——积极参与网络空间国际规则制定

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。一些国家在国际上搞“小圈子”“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞“脱钩”、断供、制裁。人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。

　　“国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理。”习近平总书记强调，“国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用”。“共同书写”“商量着办”，语句平实，意蕴深邃。

　　“世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。”2021年9月21日，习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话坚定有力。

　　针对网信领域国际热点问题，中国一贯主张发挥联合国的主渠道作用，倡导基于《联合国宪章》确立的原则和规则体系，积极参与网络空间国际治理进程，先后推动联合国“双轨制”谈判进程达成最终报告；推动互联网名称和数字地址分配机构国际化改革；建设性参与联合国信息安全问题开放式工作组工作……中国致力于与世界各国共同参与、共同协商、共同研究制定公正合理的全球互联网治理规则。

　　独行快，众行远。我们深度参与联合国互联网治理论坛(IGF)，连续多年在IGF主办开放论坛、研讨会等活动，不断拓展与世界知识产权组织等联合国专门机构的网络事务合作，深入参与二十国集团、亚太经合组织、上合组织、金砖国家等多边平台网信领域交流。

　　金砖国家峰会上，积极推动成立金砖国家开发银行；二十国集团领导人峰会上，提出发展创新、增长联动、利益融合等新理念，推动将中国政策主张写入峰会成果文件；上海合作组织发表《上海合作组织成员国元首理事会关于加强科技创新领域合作的声明》；亚太经合组织领导人非正式会议上，提出加强数字基础设施建设，促进新技术传播和运用，努力构建开放、公平、非歧视的数字营商环境……一项项倡议、一条条主张，我国在多边舞台上的积极参与和努力，增强了中国在国际数字经贸规则和标准制定中的话语权，充分体现了发展中国家的整体利益，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

　　维护网络安全是国际社会的共同责任。中国积极履行国际责任，加强网络安全领域合作伙伴关系，深化网络安全应急响应国际合作，共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。我们与印尼签署了《关于发展网络安全能力建设和技术合作的谅解备忘录》，这是中国推动网络安全国际合作的一个生动例证。建设性参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判特设委员会举行的多次正式谈判会议，取得一系列积极成果；积极参与金砖国家、上合组织等区域网络安全进程，签订一系列重要文件，共同打击网络恐怖主义。此外，2022年以来，中国政府充分利用“中俄总理定期会晤”“中国—东盟网络事务对话”“新加坡国际网络周”等契机，与各方就全球网络安全形势交换意见，就持续深入开展网络安全领域双边对话与合作提出务实建议，倡导各方共同维护网络空间安全与稳定。

　　——深化网络空间文明交流互鉴

　　文化只有流动起来，文明才能活起来。“我访问过世界上许多地方，最喜欢做的一件事情就是了解五大洲的不同文明，了解这些文明与其他文明的不同之处、独到之处。”在墨西哥，漫步于奇琴伊察玛雅文明遗址；在希腊，参观雅典卫城博物馆；在埃及，走进古老的卢克索神庙……从历史性访问联合国教科文组织总部，到出访期间致敬各国各民族人民创造的文明成果；从举办亚洲文明对话大会，到提出全球文明倡议……习近平总书记身体力行推动文明交流互鉴，深沉的观照贯穿始终：让文明交流互鉴成为推动世界和平发展、人类文明进步的重要动力。

　　互联网跨越时空、联通世界，打开了人类文明交流互鉴的新空间。

　　习近平总书记强调：“要更好推动中华文化走出去，以文载道、以文传声、以文化人，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。”

　　2022年初，冰雪赛场刮起“中国风”，网络空间涌起“冰雪热”。“要突出科技、智慧、绿色、节俭特色，注重运用先进科技手段，严格落实节能环保要求，保护生态环境和文物古迹，展示中国风格。”习近平总书记指出，要打造一场“科技冬奥”。

　　5G+8K转播给观众带来极致视觉盛宴，冬奥收视创历届新高；绿色发电、京张高铁全程5G和智能驾驶，张北的风点亮冬奥的灯……在这场连接东西方文明的奥运盛会，不同地域、不同文化、不同信仰的人们，为了“更快、更高、更强、更团结”的共同目标而拼搏奋斗。

　　各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。这是中国作为文明古国的胸襟与气度。

　　2022年，第五届中国国际进口博览会首推“数字进博”平台。汽车展区突出智能低碳，展示全球汽车工业最新发展成果；技术装备展区聚焦“双碳”、集成电路、人工智能等热点领域，集中展示前沿技术和高端装备……300多家技术装备领域展商在线展示，充分利用“云展示、云发布、云直播、云洽谈”等方式，交流分享新机遇。

　　相知无远近，万里尚为邻。

　　越来越多人通过互联网深入沟通、增进了解。中阿电子图书馆项目以共建数字图书馆的形式，面向中国、阿盟各国提供中文和阿拉伯文自由切换浏览的数字资源和文化服务；中国联合日本、英国、西班牙、泰国等国教育机构、社会团体，共同发起“中文联盟”，为国际中文教育事业搭建教学服务及信息交流平台；“中国联合展台在线平台”上线，集信息发布、展览展示、版权交易、互动交流等于一体，成为各国视听机构、视听节目和技术设备展示交流平台；中国联合法国相关博物馆举办“敦煌学的跨时空交流与数字保护探索”线上研讨会，共同探索法藏敦煌文物的数字化保护与传播的新方向、新模式、新方案……

　　近年来，我国始终秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，倡导以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，利用互联网广泛搭建文明交流、文化传播平台，推动中华文明与各国文明平等交流、和合共生，努力让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力。

　　构建网络空间国际合作新格局，携手开创人类信息时代美好新前景

　　推进人类社会现代化和人类文明发展进步，是我们共同的责任。举世瞩目的党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出“中国式现代化是走和平发展道路的现代化”，明确“推动构建人类命运共同体”是中国式现代化的本质要求之一。

　　“当今世界不同国家、不同地区各具特色的现代化道路，植根于丰富多样、源远流长的文明传承。人类社会创造的各种文明，都闪烁着璀璨光芒，为各国现代化积蓄了厚重底蕴、赋予了鲜明特质，并跨越时空、超越国界，共同为人类社会现代化进程作出了重要贡献。”2023年3月，在中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记发表题为《携手同行现代化之路》的主旨讲话，系统阐述了中国共产党关于探索现代化道路的认识，郑重提出全球文明倡议，传递出一个东方大国对现代化道路的深入理解和对人类文明发展道路的前瞻性思考。

　　今天，当“钢铁驼队”中欧班列跑出加速度，当“数字丝绸之路”日益成为造福世界的“富裕带”……中国理念、中国方案、中国行动彰显强大韧性和勃勃生机，向世界传递坚定信心。

　　今天，当一个占世界1/5人口的大国创造了人类减贫史上的奇迹，当世界最大发展中国家将以全球最短时间实现从碳达峰到碳中和的跨越……中国式现代化开创了人类文明新形态，谱写出这个蔚蓝星球上最为壮丽的文明史诗。

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。

　　中国始终做推动全球数字化发展的贡献者、网络空间国际秩序的维护者、全球互联网治理体系变革的推动者，持续深化网络空间国际交流合作，在世界舞台上展现出中国智慧和中国担当。中国积极同各国加强网络空间对话合作，举办中国—东盟信息港论坛、网上丝绸之路大会，拓展与东盟、阿拉伯国家数字合作，举办中英互联网圆桌会议、中德互联网经济对话并分别发布成果文件，举办中非互联网发展与合作论坛并发布“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”，提出“中非数字创新伙伴计划”。

　　党的二十大报告指出，“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展”。作为全球第二大数字经济体，中国机遇里有许多值得期许的未来。我们坚持共享发展成果，从数字技术交流到项目开发，从人员培训到数字基础设施改善，推动科技向善，缩小数字鸿沟，让世界各国人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，为联合国2030年可持续发展议程有效落实按下“快进键”，把网络空间建设成利益共同体。

　　“我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。”

　　2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出“向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助，使各国共享数字时代红利”。

　　2023年，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》强调“数字领域国际合作打开新局面”“构建开放共赢的数字领域国际合作格局”。

　　2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，充分肯定了党的十八大以来我国网络空间国际交流与合作取得的重要成就，强调要“坚持推动构建网络空间命运共同体”，为我国加强网络空间国际合作进一步指明了前进方向。

　　同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。

　　网络空间是人类共同的家园，全人类从未像今天这样在网络空间休戚与共、命运相连，维护一个和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，关系到人类文明进程和发展命运，已经成为世界大多数国家的强烈期盼和共同愿望。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国深入开展网络空间国际交流合作，积极参与全球互联网发展治理，致力于把网络空间建设成造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体。面向未来，中国将与世界各国一道共同担起为人类谋发展、谋进步、谋幸福的历史责任，不断深化网络空间国际合作，共同构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，构建更加紧密的网络空间命运共同体，携手创造人类更加美好的未来！(中国网信杂志微信公众号)

【编辑:刘湃】