更好发挥强制报告制度作用

　　保护遭受侵害和面临危险的未成年人是一项综合性、系统性工程，要在压实报告主体责任的基础上，更加重视报告后的工作开展情况

　　□ 孙天乐

　　前不久，最高人民检察院联合教育部、公安部等六部门共同发布了一批落实强制报告制度典型案例。这些案例涉及医疗、教育、住宿经营、基层政府组织等多个行业领域，并对在落实制度过程中采取的留守儿童保护、被害人综合救助等有益做法进行了提炼，对于引导相关部门完善工作机制，优化工作方法，高质效推动强制报告制度落实落细具有很强的指导意义。

　　强制报告制度是保护未成年人免遭侵害的一项重要制度，旨在及时发现未成年人身心健康受到伤害，或疑似受到侵害以及面临的其他危险情形，并进行干预，从而有效预防侵害未成年人犯罪。这一制度最初见于2020年5月最高检等九部门联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，后被2020年10月修订的未成年人保护法吸收上升为法律规定，这也为相关机构及其工作人员更好地落实这一制度提供了更加强有力的支持。

　　强制报告制度的落实需要压实报告主体责任。保护遭受侵害和面临危险的未成年人，发现问题是至关重要的一步。以宾馆等住宿经营场所为例，由于其具有特殊性，易被利用实施性侵未成年人犯罪，因此住宿场所经营者落实强制报告制度的情况，直接关系到未成年人的健康成长。此次发布的典型案例中有两起涉及酒店宾馆经营者，一起因为工作人员的及时报告，让被害未成年人得到及时保护，免遭再次侵害；另一起也因工作人员的及时报告，防止了侵害未成年人案件的发生。这两起案件启示我们，住宿场所经营者应严格履行强制报告义务，在接待未成年人入住时必须积极履行询问核实义务，如发现未成年人处于异常情形的，应立即向公安机关报告。

　　强制报告制度的落实需要多部门协作配合。保护遭受侵害和面临危险的未成年人是一项综合性、系统性工程，要在压实报告主体责任的基础上，更加重视报告后的工作开展情况。例如，在此次发布的杨某甲虐待案中，杨某甲独自抚养女儿杨某乙时对其长期虐待。杨某乙所在学校校长发现异常情况后随即报案，杨某甲后被以虐待罪判处有期徒刑。然而，这也让杨某乙处于事实无人抚养状态。为保证杨某乙得到妥善的安置保护，相关部门对其开展了综合性的救助保护工作，最终让杨某乙得到妥善的监护照料，身心健康逐渐恢复。这起案件启示我们，在发现未成年人遭受家庭暴力伤害后，相关职能部门除了要依法追究当事人的法律责任，还要建立协同配合机制，切实解决未成年人面临的一系列现实问题，及时开展医疗康复、经济救助、教育帮扶、监护干预等工作，这样才能使身处困难和危险中的未成年人真正走出困境。

　　强制报告制度的落实需要构建符合实际的具体实施机制。将强制报告制度落实到位，不仅需要强化法治宣传，也需要各地结合实际构建具体落实机制，为相关人员履行义务提供便利和保障。如在此次发布的高某某虐待案中，学校认为未成年人杨某乙可能遭受侵害后，立即向教育部门及乡政府报告，乡政法委员遂通过当地检察机关研发上线的“强制报告e平台”进行报告，线索经平台自动转介，各部门联络员看到平台信息后随即开展相应的保护工作。再如，在此次发布的姚某甲强奸案中，当地检察机关和卫健部门共同研发的“强制报告智能报告系统”，也为医生及时履行强制报告义务提供了便利。这些案件启示我们，要充分发挥现代科技的支撑作用，通过数字赋能畅通报告途径，将线索发现、报告、转处、后续救助等功能集成一体，为强制报告主体依法便捷报告提供“绿色通道”。

　　未成年人是祖国的未来，强制报告制度是保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展的重要抓手。期待相关部门合力推动强制报告制度落实落细落到位，实现强制报告义务“应报告尽报告”，为未成年人的健康成长撑起广阔的法治蓝天。（法治日报） 【编辑:李岩】