锚定现代化 改革再深化｜南京石榴“新”村归来记：老城区“心病”有新解

　　 中新网 南京7月27日电 题：南京石榴“新”村归来记：老城区“心病”有新解

　　作者 周艺卉 张传明

　　家住南京石榴新村的任师傅，多年来一直有个“心病”：自己已经70多岁了，还能爬几年房顶？如今，新家快建好了，还在老地方，任师傅的这个“心病”也解了。

石榴新村展新颜。南京市城乡建设委员会供图

　　这两天，是南京石榴新村项目启动原地回迁选房的日子，27日早上7点，任师傅就和儿子早早赶到了选房现场。

　　难解的城市“心病”求新解

　　位于南京市秦淮区朝天宫街道的石榴新村片区，与“中华第一商圈”新街口商圈毗邻。该片区的房屋大多是始建于上世纪50年代的非成套住房，随着时间推移，由于私搭乱建，成了房挨房的“一线天”、楼挤楼的“握手楼”。

旧日的石榴新村航拍画面。南京市城乡建设委员会供图

　　在高楼林立、现代化程度极高的南京市中心，有这样一片面积小、密度大、卫生差、安全隐患多的城中村，多年来也是当地政府的一块“心病”。如何让片区内近400户居民安全、舒适居住，亟需一个新解法。

　　2019年《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》出台，石榴新村片区的房屋均被鉴定为D级危房，被纳入城市更新安全消险项目。

　　据南京市城乡建设委员会建设二处处长董文量介绍，石榴新村项目决定尝试以原地重建、回迁安置为主，异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋相结合的城市更新模式“破题”。“我们希望这个模式能有效破解‘老旧散’片区改造以及不具备征收条件的城中村危旧房改造难题。”

　　老街坊的心结要“善解”

　　对于这种新模式，任师傅当时有点犹豫，他家的房子就是典型的棚屋，两代人蜗居在一起，最多的时候住了6口人：如厕要到巷口公共厕所；露天厨房挤在两栋房子夹缝里；更不要说一到雨雪天就要爬上房顶修修补补。

过去石榴新村里的房挨房“一线天”、楼挤楼“握手楼”。南京市城乡建设委员会供图

　　“但原地回迁，原来多大面积换回多大面积，面积多了自己要补多少钱？面积少了，一家怎么住？”任师傅的疑虑得到了石榴新村项目组的理解。

　　为了让居民们放下顾虑，广泛参与到方案制定、设计改造全过程中，据项目实施主体单位—南京越城建设集团(下文简称越城集团)副总经理陶莹介绍，石榴新村项目组成立了城市更新(安全消险)改造委员会，前后共计组织召开了69场居民议事会；通过8个居民组现场常驻、“领导接待日”、党群服务中心等方式，帮助居民更好地了解政策；“多元化矛盾协调小组”则为居民提供婚姻问题咨询、继承公证办理、矛盾纠纷调解等服务。

　　陶莹还记得，2021年1月9日23点57分，最后一户同意签约，石榴新村项目拆除重建方案总签约率达到了97%，符合方案实施的硬杠杠。

　　老房子的疑难杂症求“多解”

　　由于石榴新村片区位于南京最核心的老城区内，一方面涉及老城限高、建筑间距的规范要求，另一方面也考虑到居民对日照、居住舒适度的需求，项目组在先后经过了近70轮的修改后，最终形成了由20个面积段、36种户型相结合的改造设计方案。

　　对此，陶莹解释，“这是因为整个项目的资金来源，