统筹好发展和安全

　　统筹好发展和安全(深度观察)

　　统筹好发展和安全，是确保经济持续健康发展和社会大局稳定的关键。其中，就业是最基本的民生，粮食和能源是必须牢牢端稳的“两个饭碗”。

　　今年以来，面对复杂严峻的外部环境和国内多重困难挑战，就业、粮食生产、能源保供形势怎么样？如何兜牢兜实安全底线，为发展奠定良好基础？记者就相关问题采访了多位专家学者。

　　就业形势总体稳定，城镇调查失业率稳中有降

　　记者：国家统计局发布的数据显示，前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比上年同期下降0.3个百分点。您如何评价前三季度的就业形势？

　　中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副主任赖德胜：今年以来，各地区各有关部门突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施，多渠道拓展就业空间，前三季度就业形势总体稳定、持续好转。

　　一是城镇调查失业率稳中有降。从三季度各月情况看，7月份城镇调查失业率为5.3%，8月份为5.2%，9月份为5%，逐月好转。二是农民工就业持续改善。随着接触型聚集型服务业明显回升，市场用工需求增加，前三季度，城镇外来农业户籍劳动力失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.5个百分点。三是就业质量稳步提升。前三季度，全国居民人均工资性收入比上年同期增长6.8%，快于全国居民收入增速0.5个百分点。

　　中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任陈云：综合就业增长、失业水平等主要指标走势看，年初劳动力市场出现一段时间的回补性反弹后经历了短期调整，之后即转入稳步复苏的发展态势。1至9月份，全国城镇新增就业1022万人，完成全年目标任务的85%，超过时序进度。全国城镇调查失业率稳步回落，9月份为5%，为今年以来单月最低值。

　　同时，劳动力市场监测显示需求逐步回暖，供求保持动态平衡；社会对就业的当前感受和未来预期回升改善。

　　记者：下阶段，就业形势保持总体稳定还面临哪些压力？还需重点做好哪些方面的工作？

　　陈云：当前稳就业具有诸多有利因素，但受外部环境复杂严峻、国内经济恢复基础尚不稳固等多重因素叠加影响，也面临不少挑战。例如部分行业企业稳岗压力持续、青年人就业压力较大等。

　　推动就业形势持续改善，要加大就业优先战略实施力度，提高政策和服务精准度。强化就业优先导向，实施扩大内需战略，推进新业态、新消费发展，促进综合零售、餐饮住宿、文旅娱乐等传统用工量大的行业巩固复苏势头；加大新型基础设施、城市更新改造、社会民生和基层治理等建设领域投资；发展数字经济、绿色经济、照护经济等，培育新的就业增长点，激发经济和就业增长新动能。

　　同时，发挥促进就业创业工作的协同效应，推动财政、货币、产业等政策与就业政策的衔接，更好支持稳岗扩岗。完善统一规范的人力资源市场，着力打造全方位公共就业服务体系，对就业困难群体提供精细化服务，帮助其尽快实现就业。

　　赖德胜：解决就业问题根本上要靠经济发展，但也要注意经济发展与就业的协同联动，提升经济发展促就业作用。要坚持稳中求进，把稳增长放在更加突出位置，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现与就业促进良性互动。要细化实化扩内需举措，持续扩投资促消费，提升就业带动力；不断壮大发展新动能，同时解决好新就业形态劳动者的权益维护和社会保障问题，为年轻人特别是高校毕业生创业就业开辟更多新领域。

　　粮食安全基本盘稳固，秋粮有望再获丰收

　　记者：如何评价我国ߡ